曹睿一言既出，可堂中群臣却没他预想中的那般赞同，反倒是沉默思索者居多。

摇了摇头，曹睿扫视一圈：「将羌人编户齐民，此事朕已经想了许久了。今日你们有什麽问题，朕来一一为你们解答！」

这种需要朝廷上下推行的大政，并不是作为皇帝的曹睿丶简单动动嘴皮子下令就能完成的事情。

先与大臣们达成共识丶解释疑难，再一层一层的安排下去，事情方能慢慢地做。

事情终究是要人来做的。

不将其中的疑难之处弄清，这种政务是一定会做成四不像的。

郭淮低头想了许久，咬了咬牙，还是准备继续向皇帝发问。作为雍州刺史，这种民事政务上的事情难道还能等到别人先问吗？

没办法的事情！

郭淮拱手：「禀陛下，臣晓得将羌人『编户齐民』乃是增强国力之举，但此事具体如何执行，臣倒是有些不解之处。」

「郭刺史问吧。」曹睿点头。

「臣为雍州刺史，因而对雍州的户籍人口都更了解些。」郭淮缓缓说道：「黄初三年先帝下令统计各州郡人口，军户丶民户丶屯田户总和来看，雍州户籍共有汉人十四万户，其中关中诸郡约十万五千户，陇右五郡不过三万五千户而已。」

「而臣任雍州刺史也已日久，对雍凉二州的羌胡情况也大体上有个了解。」

「羌人与汉人不同，不按『户』而按『落』，每一落少至三五人丶多至六丶七人。」

「羌人从三辅至敦煌，其部小者不到千落丶大者数万落。若大略估算一下，雍凉二州加上益州北部的羌人丶总人口应在百万左右，只不过大都居于野地山间丶或者边陲之地，非朝廷所能管辖。」

曹睿沉默几瞬，随即出言向陆逊问道：「伯言，你不是从西平丶金城二郡中带了三万羌骑来吗？这两郡羌人总数能有多少？」

陆逊拱手应道：「回陛下，准确的数字无从得知，臣只能大体估量一下。」

「说来！」

「陛下，西平四县均沿湟水谷地而置，郡内和郡西治外所居的羌人，一直到西陲千里的群山高原中丶臣估算约有十到二十万人。」

「而金城郡就更少些，但臣认为最少也有五万人左右。」

曹睿轻轻用手敲着桌案：「如此说来，羌人无论如何比汉人都是要多了？」

一旁的杨阜插话道：「陛下，自汉末丧乱以后，一州人口往往不比昔日一大郡多。」

「加上雍凉乱事频发，远的有汉时的多次羌乱和造反，近的有韩遂丶董卓丶马超等人屡次为祸雍凉，许多郡县几成白地。」

「方才郭刺史说的雍州十四万户，还要除去一万军户丶长安冯翎的一万屯田户。真正各郡县所属之民，实在是少之又少了。」

曹睿点头：「这麽说来，羌人种落众多而难管辖，你们是这个意思吗？」

杨阜丶陆逊丶郭淮一并称是。

曹睿从容说道：「这也好办。」

「伯言，」曹睿看向陆逊：「据朕所知，羌人种落的酋豪并非如王侯一般肆意处置治下之民，反倒是要与种落里商议的？」

「正是如此。」陆逊答道：「羌人本无制度，穷困而又质朴，并不像汉人王侯一般权重。」

「朕知晓了。」曹睿点头。

「司空，」曹睿看向司马懿：「你与郭刺史丶陆校尉丶杨侍中三人一并拟个方案出来。」

「先在冀县丶新阳丶上邽之地，从那些小的种落里吸纳五万羌人，以屯田之法治理。」

「其部所属羌人酋豪们，愿为官者，均任命其为千石的屯田司马，以汉人任官辅佐之。优者可以晋升，至于无能者丶就如同汉时侯国那般架空起来，做个官样子就好。」

「若不愿为官丶想要享受富贵的，你们一并议一议，看看给个什麽爵位封邑好，可以接到洛阳来。」

「朕给了他们两条路，无论怎麽选都比他们种落里吃不饱要好。」

「待实行一年后，再慢慢向陇右其馀郡县推开。」

郭淮与陆逊一边听着，一边时不时的点头表示赞同。

若真能羌汉等同，被汉朝边缘化丶不当人看了四百年的羌人百姓，自然是愿意的。

而羌人酋豪呢？在山沟里当个酋豪，如何能比得上大魏的正经官员来的威风？实在不行，去洛阳当个列侯也是美事！

司马懿拱手答道：「臣领旨，定会尽快定出一个方案来。」

「要快！」曹睿补充道：「待年节过后，朕要亲自接见这些羌豪们。」

「三日便可！定然不会误了陛下的大计。」司马懿答道。