过完节日,赵士程又回到了忙碌的工作状态。

西夏的局面正在以肉眼可见的速度崩溃——金军似明白自己不可能长久占据此地，几乎是以一种刮地三尺的局面压榨这片土地上的平民。

凡所不从者，金军便开启一波屠城模式,如果是在汉家土地上,这必然会激起剧烈反抗，但西夏的土地和人口规模实在太小，在几波屠杀后,西夏兴庆府几乎成为一片白地，权贵们对基层的控制几乎被连根拔起。

金军如今只占据着贺兰山脚的耕作土地，西夏其它地方，都陷入了割据的模式。

这种情况下,赵士程与娄室部能谈的就很多了。

银术可的要求自始至终,都只有一个，那就是回归故土,只要大宋答应,他愿意把西夏的土地都给大宋。

而东北的完颜宗干也要求大宋让出通路，做为回报，他可以不再骚扰辽东耕作的土地，同时也愿意与大宋结缔新的盟约。

不过赵士程并不着急,只是让使臣来回传讯,把时间拖下去。

毕竟时间是在他这一边。

……

西夏的战事只是赵士程生活中的一个小插曲,赵士程如今全部心力，又回到治理大宋的路上。

他正在考虑取消桥头税。

大宋商税有两种,一种是各种商铺的营业税，针对的是坐商,还有一种税,针对的是行商,这就是桥头税。

这个收起来就特别随心所欲，因为大宋水利发达，大多的城市又都在水边，凡是过桥的百姓，只要手里有东西，哪怕是一根针，过桥也得交税——你不交税，那这货物他们是有权力没收的。

这种行为，针对的是乡下的副业，比如一位农妇辛苦攒了三十个鸡蛋，想去集市上买掉换些盐，那她在过桥时，便要至少交三个鸡蛋做为税收。

所以，赵士程希望取消桥头税，促进平民们经营一些副业，但这种行为，却得到一大片的反对。

因为这种桥头税，是乡下小吏们主要的收入来源，也是地方政府的小金库，随便取消了，必然引起动荡。

赵士程于是看明白了，想要根治这种情况，那便要改革基层的吏治。

这件事情，从当上太子，他就在推行，这些年来有了一些效果，但不算太多。

自古以来，吏和官都有着严格的界限，各地小吏的职位，也大多是家庭世代传承，不管是哪个小吏，在地方上必然都有一定的势力。

赵士程如今已经用考试、提拔等政策，更换了各地大约三分之一的吏员，但还有更多的吏员，他没有妄动。

这些小吏，是国家的细小血管，政策一个不对，就会引起各种不适。

不过，也不是处理不了。

赵士程希望在取消过桥税的同时，也给基层涨一涨工资，把不同吏员的薪水做为吏部的主要事务，让他们隔一些年便进行调整。

而且取消也不能是一次性取消，和以前一样，先在京畿路试行，找出并修补bug后，再推行到整个北方，再至南方。