他都已经享受过被乔琰从马上给掀翻下来的待遇了，总不能让这把骨头再断一次。

说起来，在他经过长安的时候，那头最近在忙什么来着？

李儒揉了揉自己有好一阵子没用的脑袋。

“是法令。”乔亭听李儒嘀咕着这话，便回道。

“对，法令，这可是个需要斟酌尺度的东西。”李儒一边想着，自己果然是应该趁着往益州一行好好复健一下，一边又觉得，乔琰的胆子大这种情况也不是一天两天了，居然敢这么快就想从法令条例调整，往修正汉律上发展。

要知道，像是田畴在与刘虞配合屯田的时候所提出的法令，其实也只是对幽州地盘上的盗窃惩处、婚姻嫁娶、财物分配、互市贸易等细则，提出适配于幽州的修正。

乔琰提出的却显然不是。

但李儒也不得不承认，在乔琰手握刘虞这个挡箭牌的时候，这种举动还真不能说全然不妥。

长安朝廷初立，凉州和关中又是相对法令废弛之处，需要尽快建立秩序听起来也是顺理成章。

刘虞的贤名，又让有些听起来容易为人所诟病的倡议，有了个居中缓解的余地。

在元月初七的五日一大朝上，乔琰提出了两条堪称惊人的奏表。

其一，将《汉律》之中的《刑名》提到律法篇章的第一篇。

其一，以劳役刑为主体设置五刑。

按照乔琰的说法就是，在大汉的桓灵一帝当政期间，屡次出现大赦天下之事，

也有对各类罪行的赎死之法。

每年以金赎死、以缣赎死者不计其数。

可实际上()，

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并不能真正改变这些人的做派，也丝毫没有让犯罪违例之事有所减少。甚至还有人专门赶在平均一年就有一次的大赦之前犯案。

要不是因为黄巾之乱中的俘虏被充作戍边，度辽将军营与护乌桓校尉营中可能都没有几个刑徒。

这种宽宥的法令制度，做出改变的时间宜早不宜迟。

写下了《四民月令》的崔寔，在他的另一本更出名的著作《政论》中提到：夫兵革国之大事，宜特留意，重其法罚，敢有巧诈辄行之辈，罪勿以赦赎除，则吏敬其职，工慎其业。①

这句话也成为了乔琰用来引用的说辞。

故而在她上表之中所说的第一句话就是“大赦，权时之宜，非常典也。”②

大赦是权宜之计，赎死也同样是权宜之计。

天子刚登基的大赦天下也就罢了，但在随后的数年中她并不建议再出现此事。

虽不能叫做严刑峻法，但越是动乱之年也越需要框定规矩。

将《刑名》一则提前，并对刑罚做出对应的标准划定，正是乔琰赶在农耕忙碌之前提出的诉求。

刘虞的贤德之名，必定会让相应的律法推行，只要没有超过一个度，就要相对来说容易得多。

起码要比乔琰自己提出此法的推行容易。

至于度是什么？

在乔琰给刘虞的奏表中写道，文景时期所提出的废除肉刑，当年如此，今时也如此，此为绝不能倒退回去的东西，肉刑的耻辱性特质，实为旧日陋习。

那何为这新明确的五刑？

便是将罪行按照轻重，划分为笞、杖、徒、流、死五条。③

之所以取五这个数目，乃是因为昔年汉章帝在位时期，班固在《白虎通》中写道，刑法以五为数，正对应了五行，虽然在汉律中没有明确的五刑之名，但现在可以有了。

不过在对罪行的具体框定中，可以应对当今时局情况，进行适当的调整，不必过分从严。④

至于在细则上的划定，可以令专擅此道的贤才进行制定。

这封奏表详细到了明确的五刑划分也就算了，连实行此事的人才都已在其中做出了推荐。

这让接到这封奏表的刘虞很难不怀疑，乔琰是不是还只是在并州做州牧的时候，就已经考虑到这件事了。

不过这个时候问这种问题显然没什么意义。

刘虞听着乔琰已说到了推荐执行此细则框定的人。

崔寔的侄子崔钧。

陈纪的儿子陈群。

荀爽的侄子荀悦。

前两人都已身在长安，唯独第三者尚在隐居状态。

但她与荀攸和荀彧都打听过此人，此一人都对他推崇备至，且提到他对刑法与时弊都自有一套自己的见解，这样的人正适合参与到此事之中。

() 乔琰又道：“不行大赦，严禁赎死赎罪，并非要以峻法治世。若能让三州之地路不拾遗夜不闭户，便无所谓大赦之说。民若能安泰度日，吃饱穿暖，何必冒死触犯刑律。”

“故而法令细则推陈出新的同时，关中的民生治理也需跟上脚步。距离春耕尚有三月，正是分发良种，教导耕作，发展民生之时。两项并进，就并非仓促决断的取祸之道。”

这项农耕推进的任务，执行者依然是程昱、国渊和田畴。

程昱可能都没想到，在他还没能将乔琰推上她所希冀达到的那个位置之前，他就已经先位列九卿了。

但这也确实不是想不到的情况。在这负责长安农事的三人中，属程昱在处理政务上的经验最多，也属他的年龄最长。

刘虞也显然有些避嫌的想法，故而在幽州时候就跟随于他的从事，只有鲜于辅一人身居九卿高位。

而田畴则在程昱麾下担任着“籍田”的属官官职。

“君侯这一次谏言过于冒险了。”在程昱与乔琰行于长安城郊巡视田地的时候，程昱忍不住点评道。

“仲德先生这话说得有些不对，”乔琰揣着袖笼，颇有几分重任暂时解决后的轻快，“若不先用一件石破天惊之事来铺垫，何以能让人觉得另外一件事与我无关呢？”

她朝着程昱投来了一个意味深长的目光。

程昱听得明白她话中的意思，她所指的当然是益州的情况。

李儒是个聪明人，他虽自己说什么有阵子没好好动用头脑了，但在出发之前给乔琰留下的还是一个肯定的答复。

若非如此，他也不会带着乔亭一起去益州，当什么实战教学的案例。

这样一来，益州那边的情况跟她这位让出大将军位置的骠骑将军有什么关系？

何况她还在忙于律法和农耕之事呢。

乔琰又道：“再者说来——先决之事固然危险，却迟早会变成他人眼中的高瞻远瞩。”

在只有三州之地的时候就成型的规矩，势必随着地盘的扩张而入侵，直到适配进更广的疆域内。

当年的首功制度不也是如此吗？

程昱恍然一笑，明白确实是自己想多了。

乔琰虽要争夺的是大司马的位置，但她的眼光从来没有停在眼前的天子登基上，而是早已在将刘虞和那些跳入囊中的贤才妥善收好后，将目光重新放回到五湖四海之地去了。

“说来还有一件事，”乔琰复又开口，“请仲德先生举荐仲饶为大司农直属五官之中的都内令。”

这件事让乔琰自己来做也可以，但是动静太大了一点。

事实上如果不是因为当今天子是刘虞而不是她本人，她都想将大司农这个位置给秦俞，程昱还是更合适放在宰辅的位置上，不过如今一步步走也无妨。

田畴所担任的籍田令主要负责的是皇帝亲自耕作以示典范，掌管籍田收获行祭祀之事，这种位置确实需要刘虞的自己人，乔琰也无所谓将这种权力移交出去。

但都内令不行。()

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货物贮存也包括了关中的粮仓，在她调兵期间，这一部分必须严格把控在她的手里。

钱币贮存和之前的铸币三官合并，继续把守财政权柄。

这是她必须明确掌握在自己人手里的东西。

虽然作为大司农的程昱可以钳制这一份权柄，但在刘虞登基后，弘文馆中报道的贤才越发多了，谁也无法保证会不会空降一个人到这个位置上。

还是提前安排为好。

程昱颔首道：“君侯的意思我明白。”

有他这句话，乔琰也不必多担心了。

程昱的话虽不多，却是个足够靠谱的后盾。

她朝前走出了几步，方才继续说道：“此外我有点犹豫对德衡的安排。”

程昱问道：“为何？”

乔琰回他：“我既有意让他入少府，收拢郡国工官之中的图纸，整顿出工官之内官营手工业的图纸记录，将原本隶属于服官的人手转为发展纺织业。等到明年棉花产地扩张，从原本的一百亩增加到五百亩以上后，可将更多棉花抽丝成线，纺织作棉布。”

她叹了口气：“另一方面我又希望他继续发展对武器的提升，尽快将神臂弓做出进一步的改良。”

要知道，太史慈组建的神臂弓营，现在还用的旧版武器呢。

“仲德啊，你说人为何没有一心两用之法呢？”

或者说，为什么没有两个马钧呢？

程昱还是难得看到她表露出这么一副郁卒的样子。

他想了想回道：“若要我说的话，我选后者。”

“至于纺织的改进，何妨等益州的宣旨队伍回来后，以他人之物充实己方呢？”

若论丝织，在当今天下，还无有可与蜀锦相比的。

即便是未来的吴地丝绸业，也远不能和巴蜀纺织业相比。

乔琰想要得到造船之术，可以和江东进行交换，想要得到纺织技术改进的可能，当然也可以和邻居交换。

只不过前者还相对来说是个公平的交易，因为周瑜这种聪明人已经主动将位置放在了更低的地方，但后者，在刘焉促成了乔琰的大司马之位后，就势必要处在更加情势不由己的处境下了！

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但如今的刘焉还对此一无所知。

世人多传汉中张鲁的天师道能得到刘焉的支持，乃是其母亲在刘焉这里很得看重，替张鲁吹了不少枕头风的缘故。

可实际上，刘焉并不能算贪恋美色之人。

对一个果断为自己请益州牧之封，甚至潜藏天子之志的人来说，所谓的因为张鲁母亲精通养生容貌极佳，让刘焉为之倾心，在大业未成之前都是个荒诞的说辞。

刘焉对卢夫人看重，只是因为她兼挟鬼道之术而已。

也无怪刘焉会喜欢这些谶纬之说。

当年董扶告

() 知于他，在益州这个地方有天子之气。

而在他求来益州牧的位置后数年，随着汉灵帝刘宏的驾崩，这天下果真陷入了动乱之中，唯独他这个益州，因为各方险塞的阻拦，处在一个无比太平的发展环境中。

就连董卓挟持刘协逃入长安后，也要与他维持友邻的关系，还要给他大司马的位置。

这如何不是有天子气的代表？

可惜董扶这位大占卜师在几年前病故，没能再多给他留下几句指示。

好在，益州这个好地方给他送来了卢夫人。

这位天师道第二代传人的妻子精通鬼神命理之说，凭借着对益州境内事务的多项预测，成功得到了刘焉的信任。

她此时便坐在刘焉的面前。

益州人说她擅长保养容颜确实不是一句瞎话，这妇人明明已有了五个孩子，也已年近五十，看起来依然像是个三十出头的模样。

刘焉端详着她的举动，见她垂眸看着面前树立在米盆之中的纸人，口中念念有词，心中思忖着他问询卢夫人的问题，便不免有几分紧张的情绪。

然而在卢夫人猝然张开眼眸的一瞬，那盆中纸人竟忽然无火自焚。

刘焉险些惊了一跳，却还是维持着坐在原地的状态，以确保自己的州牧体面。

当面前的火烧尽的时候，他才不疾不徐地问道：“我记得我让你卜的是我的前途，这好像不是什么好征兆？()”

“?()_[()]?『来[]&看最新章节&完整章节』()”

但若卢夫人愿意跟刘焉说真话的话，大概会告诉他，这世上当然没有什么神鬼之说，她这出燃火也顶多算是个小把戏。

只是她和张鲁惯会打配合，让刘焉早已相信，这并不是什么小戏法可比的。

这就够了。

事实上，早在今日刘焉找上她之前，张鲁为徐庶和盖勋驱赶出武都郡的消息，已经通过快马飞报，先一步送到卢夫人的手中。

想到要给儿子讨还一个公道，她当即做出了将事情往夸大了说的决定。

就说刘焉大祸将至好了！

但她话音刚落，便听外间有人前来，给刘焉奏报道：“君侯！汉中方向传来消息，长安朝廷初立，天子派遣来使，意图册封您为大将军！来使已在前往成都的路上了。”

刘焉闻言怔楞了片刻。

可在意识到这句话中的消息后，他又忽然抚案朗声笑了出来。

长安朝廷初立，便将他册封为大将军？

他转向卢夫人说道：“看来你是难得算错了一次，只是从大司马降职到大将军而已，这算什么大祸将至！”

这甚至……还该算是喜事才对。

一件长安朝廷向他示好的喜事！！

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