像边境那边的百姓们，日子过好了, 家中便也能凑出些粮食布匹等和外族的人互相交换各自所需的物资。

在供需关系面前, 倒买倒卖一下，多少能够挣点儿差价。

双方交易这件事，在他和刘旭、韦之贯的眼里, 实际上不是坏事。

像宣朝这边因为朝廷调控而价格下降了不少的粮油米面和食盐，都是那些游牧民族极度缺乏的东西。

而那些外族人手里的马匹、皮毛等又是我朝所稀缺, 能卖出好价格的物资。

双方不过各取所需。

长期以来，那些外族的生活习性都是以游牧为主, 他们的生态缺乏农业的发展，等到了冬日里缺衣少食时，主意自然就打到了抢掠宣国百姓的头上了。

现在如果能够通过建立宣国与外族的互市，双方能够建立交易来获得各自所需的物资，对于边境的和平肯定是有利无害的。

此外，宣国这边还能通过双方的合规往来，对外族子民进行文化渗透，展开数以年计潜移默化的驯化。

普天之下，没有人不想过上安稳富足的小日子，飘无定所都是生存面前的不得已之举。

如果宣国可以让这些人慢慢“觉醒”，让他们知道他们也是可以过上居有屋食有粮衣有布的日子的，这样对于外族的内部分化瓦解，对于他们的子民的意志力的同化，都会有出其不意的结果。

秦朝宁觉得，这件事仔细筹划的话，边境百年安定，不是问题。

“陛下，关于此事，刘首辅那边已经在组织阁老们初拟章程。详细的，您不妨过两日再看”，他回话道。

相关的章程，他们还在探讨细化。这件事需要的人太多了，哪些人能够替朝廷去寒苦的北边边境年复一年地落实此事，凿实有待商议敲定。

嘉帝听罢，就把此事放一边了。

现在的朝政诸事，基本上大小事都有内阁把关，真正需要他拿主意的几乎没有。

随后，他又拉着秦朝宁继续讨论了其他几个事情，有关于朝政的，有关于六皇子等弟弟妹妹的教导和后续安排的，也有关于他自己个人的一些烦恼的。

秦朝宁对他这个少年皇帝很有耐心。

不过，比起他自己直接给他答案，告诉他怎么做，他更倾向于引导嘉帝自己去思考他的选择会把事情引导至什么结果，这些过程里该事件可能产生怎么的变化。

让他熟练地习惯多思，三思而后行。

现在的朝堂现状，虽然帝皇和内阁的关系是前所未有地展现出非常紧密和信任，但是也反映出另外一个问题来，君弱臣强。

历史上，君弱臣强的时期，只要出现心思不正的臣子，这天下会被搅得天翻地覆。

这状况下的危害不会比出现昏君暴君的时期能好上多少。

对于近日里朝堂上那些官吏们对于嘉帝的态度散漫和敷衍，秦朝宁有所耳闻。

小人畏威不畏德，君子畏德不畏威。

嘉帝需要上他作为帝皇的第一课，恩威并重。

目前这几年，他知道有刘旭师傅、韦之贯先生在，朝堂乱不了。

所以，眼前秦朝宁把这些事情掰开给嘉帝细讲，就放手旁观他怎么去做，不会过多干预这位少年帝皇的历练沉淀。

几天后，内阁那边终于拟定了互市的初稿，在朝会上便由秦朝宁启奏。

“北方几个互市的试点，会给我朝带来的获益远远不止微臣所提及的羊马等牲畜、皮毛那些，也不仅仅止于边境安定。”

“若是我朝能够通过互市渗透外族，长期驯化外族百姓，百年后北方版图何愁不并入宣国。”

“这是不费一兵一卒的千古之功