「陛下，大明之前为了鼓励出海，把关税定的太低了。」王国光再次强调，大明不分贵贱，所有货物都是百值抽六，也就是6%的关税，是极低的，主要目的是为了扩大海贸规模。

这次增税，与其说是增税，不如说是鼓励开海政策的结束，猪养肥了要宰。

朱翊钧打开奏疏说道：「奏疏里说的很明白了，朕自然也看懂了。」

「开海十四年以来，大明各个航线已经开辟成熟，已经成功的占领了市场，取得了支配地位，而大明腹地也因为恶性竞争，导致利润低于预期，所以增税，是为了减少恶性竞争。」

「大明是整个世界的关税洼地，这种低关税，是符合当时大明国情的，毕竟禁海了快两百年了，完全开海需要鼓励，而现在，低关税，实际上是补贴了夷人，增税符合现在大明的国情。」

低关税，是鼓励外贸型产业链的成熟，增加制造业，而制造业制造出各种商品，出口海外，实际上拉动了外需，朝廷低关税，没收到的银子，实际上给了海外，降低了海外消费者的购买成本，刺激海外市场成熟。

而关税正常化，则是为了让更多商品流入大明，在竞争中降低价格，拉动内需，增加对内的分配，户部的奏疏解释的非常明白。

「提高关税，其实还有一个原因，那就是大明的部分铁冶所已经出现了女工，这些重劳力的工种，女工的出现，已经表明大明工匠已经不够用了，而且短期内，很难有较大的改善。」王国光详细的解释了其中的逻辑。

工业人口不够用了。

铁冶所丶煤窑里面出现了女工，代表着工匠数量不足以支撑大明的制造业再这麽无序的扩张下去了，加高关税，限制制造业的扩张速度，防止因为手工制造业吸收了太多的工匠，导致农业出现问题。

「陛下，大明在海外市场占据了支配地位，增加关税，货物增加价格，并不会影响到出口的规模。」王国光十分郑重的说道：「大明需要海外的白银流入，缓解大明钱荒，增税的货物，主要因为商品优势拥有的支配地位。」

「王次辅怎麽说？他现在可是工党党魁，要充分考虑工党的意见，不能因为聚敛，就伤害到工匠的集体利益。」朱翊钧倒是认可增税，但也要询问工党态度，王崇古作为工党的党魁，要综合各方的意见。

张学颜的表情十分奇怪的说道：「王次辅说，有些人，总是揣着明白装糊涂，大洋上的商船上，货物全都是来自于大明，已经到了这般地步，仍然在恶性竞争，该赚的钱不赚，不该赚的钱死命的赚，是时候敲打一下这些门里横鬼了。」

该赚钱的钱不赚，说的就是海贸中，不断恶意压价，在五大市舶司都比较明显，为了抢夺市场，可劲儿的给夷人降低价格，因为可以直接获得白银。

而不该赚的钱死命赚，说的是大明不愿给大明工匠们足够的劳动报酬，分配极少，可劲儿的压缩人力成本获取利润。

门里横鬼，说的就是关起门来，在大明腹地耀武扬威丶内残外忍的大明工坊主和海商们了。

「对各种商品进行关税调节，就是朝廷之前调整出口和产业的工具，这是一把好刀，但关税调节这把刀不能滥用。」朱翊钧认可户部的想法，但是这把刀如何使用，该制定出基本的律法来，必须要有一个参考的条件，不能像洪武年间的大明宝钞一样的滥用。

「陛下所言有理，户部也拟了一个暂行的章程，随着实践进行调节。」王国光拿出了一本奏疏，户部部议自然不想这把刀被滥用，一旦滥用代表着这个工具完全失效，这意味着户部权力的丢失。

户部已经失去了铸币权，现在铸币被兵部丶工部牢牢掌控，户部只能捡一点残羹剩饭去吃，就是对海外发行宝钞，这让户部如鲠在喉。

关税调节标准，其设计比较简单，大概而言，就是该项货物大明占据世界贸易总量七成以上，则增税；当该项货物大明占贸易总量不足五成的时候，则减税。

不足五成，则意味着该项货物，大明不占据支配优势，减税增加竞争力；

超过七成，则认为该项货物已经占据了支配优势，增税增加利润。

而估算某件商品的世界贸易货物总量，则是由五个市舶司丶四个海外总督府市舶司丶里斯本货物进出口数据进行推算，若是能够获得伦敦丶塞维亚这两个地方的数据，则会更加准确。

朱翊钧和户部尚书仔细聊了许久，确定了这次的增税。

「朕呢，就是比较担心，不管就乱，一管就死，大明这会儿突然调高关税，恐怕，咱们大明的这些海商们，又要喋喋不休了。」朱翊钧说起了自己的担心，大明增加了关税，又有人要号丧了。

张学颜十分肯定的说道：「陛下，这好办，他们要是嘴上说说也就罢了，如果非要付诸于实践，对抗朝廷的政令，其实也好办，直接不给民间船引，所有的货物，都在市舶司，由市舶司统一定价，统一采买，由大明控制的五大远洋商行贩运出海。」

「省的他们去海上冒险了。」

到那一天，海商们就回想起被禁海令支配的恐惧了，就知道珍惜当下开放氛围了。

大明朝明公们，大部分都是极端保守派，对于朝廷当下的一些政令，其实不是那麽的认同，既然有人要抗命不遵，那就直接倍之，从开海转向永乐年间的吃独食，完全的官船官营。

朱翊钧思索了片刻说道：「朕还是不希望走到那一步，下章王一鹗丶申时行丶王家屏等人，告诉他们，一定要跟海商们讲清楚其中的关键，讲明白为何要增税，同时，各市舶司要进行对各种货物的价格进行协商，确保利润。」

万历十四年，大明朝结束了长达二十年的低关税，将关税增加到了13%，朱翊钧本来以为会反对意见如同滔天之浪，骂大司徒和少司徒是聚敛佞臣等等，反对政令。

但朱翊钧一本奏疏反对的奏疏也没收到，甚至连民坊杂报都没有讨论的声音。

申时行在奏疏中汇总了各个商总的意见，告诉了皇帝陛下无人反对的原因。

即便是加到了13%，大明依旧是整个世界的关税洼地，这是不争的事实。

大明海商整天风里来浪里去，对泰西各大总督府的关税，那是再清楚不过了。

这些总督府，仅仅是明面的关税，起码都是30%以上，私底下要给的贿赂，要看你的武力值，武力不够，直接百分百，连人带船都给你劫了。

大明皇帝收了十四年的关税，水师都扩军到了十三万军，大明迟迟没有增加关税，搞得海商们都有点心里打鼓，皇帝陛下这葫芦里究竟卖的是什麽药？

许多海商心里，都拿不准，觉得朝廷打算猪养肥了直接宰。

占据支配地位的商品，也才加到了13%，相应的还有一些原料的减税，这对海商而言，是完全可以接受的，至少皇帝还准备可持续性竭泽而渔，而不是吃独食，也不是直接杀猪，这是好消息。

其实大明的海商们也陷入了一种困境之中，谁都不敢率先涨价，一旦自己涨价，对手不涨价，自己就会失去市场，就会在竞争中落败，所以，宁愿利润低点，也要维持好市场的占有率，都想涨价，但大家都不敢想涨价。

现在，朝廷出来主持价格的协商，这就让事情出现了转机，这朝廷丶皇帝就是价格协商的担保人，一旦有人违反了协商价格，那就是不给皇帝面子，等着他倒霉就是。

涨价，大家会获得更高的利润。

「咦，居然是广州造船厂最先营造出了铜包木的船只来。」朱翊钧看着摆在桌子上的模型，啧啧称奇。

朱翊钧面前的模型，是一只双桅的水翼帆船，双桅一个主桅，一个控制方向的副桅，同时配有各种用于导航的六分仪丶指南针丶象限器丶分度仪，这些仪器集成在了一个工作台上，还有了操控尾舵的轮盘。

而这只水翼帆船最让人惊喜的就是，它是铜包木制作而成。

铜皮夹板船的技术不是难点，配套产业落地才是难点，铜料主要用于铸造万历通宝了，所以铜包木是非常奢侈的。

南衙的龙江造船厂丶松江府新港造船厂丶福州造船厂都在做，但都因为种种原因，没能做成，在大明，铜料过于昂贵了些，用铜包木船只成本投入过于巨大，让铜皮夹板叫好不叫座，都知道好，但都不舍得做。

最终广州造船厂率先拔下了头筹，目前的一些小型船只，水翼帆船丶战座舰丶二桅货船都已经有能力生产。

而南衙获得大明皇帝重注投资之后，在五月末传来了喜讯，南衙已经建成了整个大明最大的酒厂，从熏丶发丶制丶酿丶蒸丶桶装窖藏等全产业链建设，已经顺利投产，预计年酿酒两千大桶以上。

一大桶为1700斤，一年能生产国窖340万斤，番薯瓤要做饴糖，国窖是制作饴糖剩下的番薯渣滓丶甘蔗渣滓酿造，经过蒸馏得到的烈酒，不好喝，但有大用。

「这好像也没多少啊。」朱翊钧简单的算了算，也就两千吨的样子，放到后世只能算是中型酒类企业，年产五万吨以上的酒厂，才能称之为特大型酒类企业。

「陛下，按照户部对里斯本货物集散计算，泰西一整年也就酿300万斤的酒，大明一个酒厂就酿出来了。」冯保提醒陛下，这340万斤看起来不多，那是在大明，放到泰西已经等于整个泰西的产量了。

泰西的蒸馏酒产量十分好计算，目前泰西就只有尼德兰地区有完整的蒸馏酒产业，每年产量多数都用于贸易，只有两成会给英格兰丶本地商船水手使用。

烈酒在海上是刚需，一单位的蒸馏酒，兑着两单位的水喝才不会生病。

用于航海使用的酒，一般都是二次蒸馏，酒精浓度能达到60%以上，除了酒味没别的味儿，风味物质全都被蒸馏了；而本地售卖的酒，一般都是单次蒸馏，酒精度数一般在50%以下，保留更好的风味。

南衙龙江酒厂，只做二次蒸馏。

「倭国对朝鲜再次增兵了三万人，由羽柴秀吉率领。」朱翊钧看着面前的塘报，面色凝重的说道。

这次增兵的地方，在仁川，水师上岸后，在仁川进行了布防，现在整个仁川有六万倭寇布防。